|
В начале доклада несколько цифр. Население Финляндии около 5 млн. человек.
На прошлый год в Финляндии проживали 91 тысяча иностранцев. Количество беженцев, имеющих официальный статус, составляет 18 тысяч 500 человек.
Самое большое количество лиц, ищущих убежище, пришлось на 1992–1993 гг., в основном это были беженцы из Сомали. Организация “Консультации для
беженцев”, в которой я работаю, была также создана около десяти лет назад. Ее основной задачей является оказание юридической помощи лицам,
ищущим убежище, и вообще иностранцам. Организация получает финансовую поддержку за оказание юридической помощи от правительства Финляндии
через Министерство труда.
Сейчас самое большое количество людей, ищущих убежище, приходится на Россию, в прошлом году их было 290 человек. Из Афганистана 31 человек,
62 из Ирака, 50 из Ирана, 37 из Белоруссии и около 80 человек из Украины. Статус беженца в Финляндии предоставляется очень редко, в 2000 году
его получили только девять человек, в 1999 — лишь четыре человека. Но эти цифры не дают настоящей картины о том, что происходит с лицами,
ищущими убежище в Финляндии. Потому что помимо статуса беженца есть возможность получить так называемый протекционный статус.
Он предоставляется в нескольких случаях. Во-первых, если власти определяют, что человек, претендующий на статус беженца, не отвечает
полностью критериям этого статуса. Во-вторых, если ясно, что человек не может вернуться в страну, откуда он прибыл, если есть угроза для его
жизни или к нему могут быть применены пытки. Также протекционный статус может быть принят по отношению к человеку, если в стране, откуда он
прибыл, идет война. В 2000 году примерно 250 человек получили протекционный статус. Статус временного проживания предоставляется, если по
каким-то причинам не может быть разумным депортировать человека обратно на его родину. Когда решается вопрос о временном пребывании человека
в Финляндии, то рассматривается, на сколько предоставить ему временное проживание и какие для этого могут быть причины, может быть
родственные, семейные связи или еще какие-то причины существуют. Если человек, ищущий убежище, не подходит ни под одну из этих трех
категорий, тогда принимается решение о его депортации.
Миграционная служба Финляндии находится под Министерством внутренних дел. Если в статусе отказано и принимается решение по депортации, тогда
человек, ищущий убежище, может обратиться в суд. В этом случае человека не могут депортировать до решения суда, каково бы оно ни было. Если
решение суда является отрицательным, можно подать в апелляционный суд, но для этого нужно иметь разрешение Верховного суда, а в Финляндии
очень трудно получить такое разрешение. В прошлом году законодательство было изменено в том смысле, что если вам удается подать апелляцию в
Верховный административный суд, то этот суд не имеет срока. Это не связано с временем пребывания подавшего апелляцию и полиция имеет право его
депортировать. Можно обратиться в суд с заявлением не депортировать человека, но очень трудно получить ответ на такое заявление.
Принципом юридической системы в Финляндии является равенство всех перед законом. Имеется очень немного ограничений по национальному вопросу,
одно из этих ограничений касается участия в национальных выборах. Вы можете участвовать в местных выборах, если у вас есть прописка. Если вы
являетесь гражданином любой страны, входящей в Европейский Союз, вы имеете те же политические права, что и гражданин Финляндии. Другие
граждане — не граждане Финляндии, имеют право голосовать только после того, как они прожили два года на территории страны. Есть виды
деятельности, где могут быть заняты только граждане Финляндии, это прежде всего касается государственных учреждений, например, полиции.
Только граждане могут свободно приезжать, уезжать, проживать в Финляндии. Для иностранцев требуется виза и разрешение на проживание.
Гражданство и национальная принадлежность имеют отношение к праву на работу. Многие ограничения были сняты, когда Финляндия присоединилась к
Европейской конвенции 1990 г.
Очень важным фактором также является европейская интеграция. В 1994 г. Финляндия стала членом Европейского Экономического Союза, а в 1995 г.
— членом Европейского Союза. Все в Финляндии имеют право на самовыражение, свободу слова, а также право вступать в различные организации.
Если вы хотите стать членом какой-то партии, то вы должны иметь право на проживание в Финляндии. Экономические, социальные и культурные права
гарантируются только тем, кто имеет право проживания в Финляндии. По финской Конституции каждому проживающему в стране гарантируется
достаточный жизненный уровень. |
