Процедура подачи и рассмотрения ходатайства с просьбой об убежище

В разных странах существуют разные правила получения статуса беженца: разные правила подачи ходатайства (его форма, тип учреждения, занимающегося его рассмотрением и т.п.), разные сроки рассмотрения ходатайства, разные правила подачи апелляций и т.д. Однако везде Вам необходимо будет подать развернутое ходатайство, пройти собеседование (интервью), зарегистрироваться в центре для беженцев (или по месту жительства) и являться по вызову в инстанции, рассматривающие Ваше дело.
Если Вы не знаете, какое государственное учреждение отвечает за предоставление убежища, в любой стране можно обратиться по этому вопросу в полицию. Но очень важно еще до обращения с просьбой о предоставлении убежища пойти в общественную организацию, помогающую беженцам, где Вас проконсультируют по процедуре. Вы и в дальнейшем можете обращаться туда во всех сложных случаях. Сотрудники неправительственных организаций, как правило, стремятся помочь любому беженцу - в отличие от государственных чиновников, задача которых, скорее, "разоблачить" и "отсеять".
Некоторые государства разрешают подавать просьбу о предоставлении убежища не только на территории или границе страны, но и в посольствах за рубежом. Австрия, Франция и Швейцария разрешают подавать просьбу об убежище в дипломатических или консульских представительствах (посольствах) на территории страны происхождения или другой страны. Дания, Нидерланды, Испания и Великобритания разрешают подавать такие просьбы только в стране, не являющейся страной происхождения беженца (в "третьей стране"). Австрия прекратила прием просьб об убежище в своем посольстве в Иране и, видимо, планирует отказаться от нее полностью.
Швейцарское агентство по беженцам (SAR) сообщает следующее: "Швейцария проводит процедуру предоставления убежища в посольствах. Но на самом деле законы, определяющие условия, необходимые для приезда в нашу страну, столь суровы, а сама процедура длится столь долго, что большинство людей, просящих убежище, приезжают в нашу страну нелегально, через "зеленый коридор"". Скорее всего, то же самое относится к посольской процедуре остальных государств. С другой стороны, неизвестно, насколько посольская процедура труднее, чем процедура получения статуса внутри страны. Большинство европейских посольств в России просто не имеют опыта такой работы, поэтому результат трудно предсказуем. Пробовать пройти процедуру в посольстве, видимо, имеет смысл в случае, если беженец не может выехать в эту страну и при этом имеет возможность долго ждать в Москве.
Как правило, при контактах с чиновниками Вы имеете право на переводчика. Если переводчик не предоставляется, попробуйте так же обратиться в общественную организацию. Кроме того, Вы имеете право обращаться за информацией в государственные организации и подавать иски в суды.
Получение статуса - всегда психологически сложный процесс. Если Вы приехали в другую страну, Вы будете иметь дело с людьми иной культуры, и важно быть готовым к возможному непониманию. Не удивляйтесь неожиданным вопросам и замечаниям. Общаясь с сотрудниками миграционных ведомств, нужно четко формулировать свои мысли и запастись терпением. В европейских странах люди резко негативно относятся даже к малейшей лжи, и Вы можете существенно себе навредить, допустив ее. В Европе чиновники и полицейские контролируются вышестоящими организациями и достаточно строго следуют законодательству и правилам обращения с людьми. Но юридические процедуры очень сложны, поэтому Вам следует прибегать к юридической помощи при любой возможности (например, обращаться за консультациями в организации для беженцев).
В каждой стране есть свое законодательство по делам иностранцев и беженцев. Общим для всех стран является установление двухступенчатой процедуры решения вопроса о статусе беженца. На первом этапе иммиграционные власти решают вопрос о доступе на территорию страны. На втором этапе обстоятельно рассматривается вопрос о возможности предоставления статуса беженца в соответствии с определением понятия "беженец", содержащемся в Конвенции 1951 года. Последний уровень - осуществление надзора за соблюдением процессуальных норм при рассмотрении Вашего дела, который производится судами общей юрисдикции. То есть, Вы можете обжаловать в суде отказ государственной организации в доступе на территорию страны или в предоставлении Вам статуса беженца.
Однако, в некоторых странах возможен отказ от предоставления статуса беженца уже на первой стадии, если претензия на этот статус выглядит для чиновника явно необоснованной. Такая "ускоренная процедура" существует в Бельгии, Испании, Дании, Франции, Греции, Нидерландах, Португалии и Великобритании. Ее применение возможно и в том случае, если претендент может быть возвращен в "безопасную страну" или в "безопасную часть страны" (например, в некоторых странах считается, что большинство регионов России не опасны для чеченцев, и они могут быть туда возвращены). Возвращение в "безопасный" регион практикуется в Австрии, Германии, Франции, Португалии, Великобритании, США и Канаде. Подобная "ускоренная процедура" подвергается серьезной критике, поскольку возникает обоснованное опасение в недостаточной компетентности иммиграционных властей в вопросах предоставления статуса беженца и ограничении возможностей претендентов оспорить ошибочное решение.
Если Ваше ходатайство не было отклонено как "очевидно необоснованное", Ваше дело поступает на детальное рассмотрение в ведомство по делам беженцев. Скорее всего, сотрудники ведомства пригласят Вас на интервью. Как правило, дожидаться его приходится несколько месяцев, а то и лет. На это время Вы имеете право на социальную помощь (жилье в лагере для беженцев, питание, медицинское обслуживание и т.д.), но из-за большого количества беженцев в некоторых странах эта помощь предоставляется не всегда.
Компания "Аль-Пари инвест" - ваш надёжный помощник при вашей иммиграции. Огромный опыт работы с беженцами, квалифицированные специалисты - гарантия вашей надёжной иммиграции.

Редакция заметки Валерий Иванов, Quito, Ecuador.

работа | на главную

составление ходатайства с просьбой об убежище

http://www.alpary.net/refuge-8.html