|
3. Права лиц, ищущих убежище, на социальную помощь и обслуживание
3.1. Право выбирать место жительства
Прежде чем предпринять конкретные шаги по иммиграции через запрос убежища, настоятельно советуем вам ознакомиться с материалом: "Анализ запросов убежища в странах Европы" и с нашими рекомендациями на страничке по адресу:
http://alpary.net/obzor.html
По законодательству Бельгии беженцы и лица, ищущие убежище, имеют
право выбирать место жительства. Однако, Закон об иностранцах
включает план размещения лиц, ищущих убежище, по которому они
распределяются так, чтобы обеспечить сбалансированное распределение
среди муниципалитетов страны.
Согласно этому закону лица, ищущие убежище, должны жить в лагерях
для беженцев, иначе они не получают финансовой помощи. Но последнее
время в лагерях уже недостаточно мест, чтобы поселить всех лиц,
ищущих убежище. Поэтому иногда тем, кто прожил в лагере более
четырех месяцев, разрешают уйти из него, даже если их ходатайство
еще находится на первом этапе. В этом случае они направляются в
Центр Общественной Социальной Помощи (Centre public d'aide sociale,
CPAS) для того, чтобы получить финансовую помощь на оплату другого
жилья.
На втором этапе кроме разрешения находиться на территории Бельгии,
Вам разрешат жить за пределами лагеря для беженцев, работать и
получать социальную помощь в Центре общественной социальной помощи
того муниципалитета, на территории которого Вы живете. Обеспечение
питанием, жильем, социальной и медицинской помощью - главные сферы
деятельности таких Центров.
Если Вы нашли жилье на территории того муниципалитета, где число
лиц, ожидающих решения о предоставлении статуса беженца, не слишком
велико, то Вас зарегистрируют для получения социальной помощи в
местном Центре Общественной Социальной Помощи. Если количество лиц,
ищущих убежище, превышает установленную квоту, Бюро по делам
иностранцев должно найти другое место для Вашей регистрации. В этом
случае Вы можете жить в одном муниципалитете, а получать социальную
помощь в Центре другого.
В настоящий момент в Бельгии существует 12 государственных лагерей
для лиц, ищущих убежище, 17 лагерей Бельгийского Красного Креста и 4
специальных центра, где можно переночевать одну ночь тем, кто
зарегистрирован в Центре Общественной Социальной Помощи. Кроме того,
с января 1999 года стало возможно направлять лиц, ищущих убежище, в
лагеря, поддерживаемые неправительственными организациями, включая
OCIV (Overlegcentrum Integratie Vluchtelingen) и CIRE (Coordination
et initiative pour refugies et etrangers). В настоящее время OCIV и
CIRE обеспечивают существование 500 и 600 спальных мест,
расположенных в маленьких лагерях для беженцев или отдельных домах.
Финансовая и другая материальная помощь тоже осуществляется этими
организациями.
3.2. Разрешение на работу
Лица, ищущие убежище, находящиеся на первом этапе процедуры, не
имеют права работать. На втором этапе Вы можете получить разрешение
на работу, если работодатель обратится с заявлением. Оно будет
действительно, пока не будет принято окончательное решение о
предоставлении статуса беженца или отказе в статусе. Но для лиц,
ищущих убежище, существуют ограничения на продолжительность работы и
вид деятельности.
3.3. Образование
В Бельгии есть несколько программ по изучению языков (фламандского
или французского) для лиц, ищущих убежище. Однако, из-за
ограниченного количества мест посещение таких курсов возможно только
после длительного ожидания.
Дети лиц, ищущих убежище, принимаются в школы Бельгии без каких-либо
ограничений. Они освобождаются от уплаты регистрационного взноса,
который обычно платят иностранцы. Школьная система Бельгии
предполагает существование специальных классов для детей, которые не
говорят по-французски или по-фламандски. Однако, эти классы
переполнены, особенно в больших городах, поэтому многим детям
приходится долго ждать свободного места.
3.4. Финансовая помощь
Финансовая помощь выдается не всем лицам, ищущим убежище. Те, кто
живет в лагерях для беженцев, получают питание и жилье там и не
имеют права на получение какой-либо помощи в Центре Общественной
Социальной Помощи (CPAS). Остальные получают помощь в Центре по
месту жительства или по месту регистрации. Социальная помощь Центра
равна размеру минимального социального пособия для жителей Бельгии
("Minimex").
Размеры ежемесячных выплат (по состоянию на 1999 год):
Один человек (без семьи) - EUR 539,44
Семейная пара - EUR 719,26
Далее цифры примерные, пособия были увеличены:
На первого ребенка - EUR 101
На второго ребенка - EUR 145
На третьего и каждого следующего ребенка - EUR 189.
(EUR - обозначение новой общеевропейской валюты - евро)
Если Вы обжаловали отрицательное решение Комиссии по апелляциям, Вы
можете получать социальную помощь в течение всего времени
прохождения процедуры обжалования. Только тем, кто не обжаловал
решение Комиссии или обжаловал другие виды решений (отказ в
разрешении на проживание в Бельгии в качестве исключения, решение о
высылке в другую страну Дублинской конвенции и т.д.), может быть
отказано в социальной помощи. Кроме того, право на социальную помощь
имеют те, кто не может покинуть страну по медицинским показаниям.
3.5. Медицинская помощь
Тем, кто находится на первом этапе, медицинская помощь
обеспечивается организацией, в которой лицо, ищущее убежище,
зарегистрировано, то есть лагерем для беженцев или Центром
Общественной Социальной Помощи.
На втором этапе Вы можете получить медицинскую страховку "Mutuelle".
В этом случае расходы на лечение будут выплачиваться на тех же
условиях как и для граждан Бельгии.
Ясли и детские сады есть в большинстве лагерей для беженцев. Если Вы
не живете в лагере для беженцев, то можете, в принципе, претендовать
на те же услуги по уходу за детьми как и граждане Бельгии. На
практике, очень немногое доступно из-за высокой стоимости услуг.
4. Некоторые практические советы
4.1. Как добраться до Бельгии
Бельгийскую визу получить очень трудно, поэтому многие беженцы
получают визу в другую страну шенгенского соглашения (например,
Францию, Германию), а затем уже едут в Бельгию, чтобы попросить там
убежище. Если Вы едете или летите через Германию, то Вам сначала
лучше всего добраться до Бонна, это ближе всего к Бельгии.
Желательно заранее поменять часть денег на евро, чтобы не пришлось
искать обменные пункты и банки. Лучше, если Вы приедете в
промежуточную страну утром или днем, так как ночью в Европе поезда и
автобусы не ходят, а в аэропорту ночевать нельзя. Гостиницы в
европейских странах очень дорогие (не менее 50$ в сутки). От Бонна
до Брюсселя билет на поезд стоит около 50$, от Парижа до Брюсселя -
около 100$. Поезда отправляются с центрального железнодорожного
вокзала. Можно попытаться добраться на автобусе (например, системы
Eurolines), он стоит намного дешевле поезда.
Границ между странами шенгенского соглашения практически нет, но на
поездах и автобусах дальнего следования есть пограничный контроль -
в частности при въезде в Бельгию у Вас могут проверить паспорт и
визу. Вы имеете право посетить любую страну шенгенского соглашения,
если у Вас есть виза в одну из них, но пограничник в тоже время
имеет право Вас не пропустить, если заподозрит в чем-то. Если у Вас
будет много сумок, то пограничники могут подумать, что Вы не турист,
а беженец, и не разрешить Вам въезд в страну. Поэтому лучше иметь
один туристический рюкзак и одну сумку на человека - не больше.
Если Вы скажете пограничнику о том, что собираетесь просить убежище
в Бельгии или попросите убежище у него, то он ответит отказом, так
как по правилам Дублинской конвенции Вы должны просить убежище в
первой "безопасной стране" на пути Вашего следования. Все страны,
окружающие Бельгию, признаны "безопасными", поэтому у Вас нет
возможности попросить убежище на границе, если Вы приехали наземным
транспортом.
Основные языки в Бельгии французский и фламандский, но многие знают
английский.
4.2. Лагерь для беженцев
Лагерь для беженцев состоит из общежитий для иностранцев. Обычно
есть общие кухни, а также душ и холодильник в каждой комнате. Если
Вы семейная пара и тем более с детьми, то вам дают отдельную
комнату. Если Вы один/одна, Вас поселяют в четырехместную комнату с
соседями.
При вселении выдается полный комплект санитарных принадлежностей. До
получения вида на жительство Вы находитесь на полном государственном
обеспечении, которое включает питание и проживание. Иногда дают
карманные деньги, но не регулярно; в лагере может быть легальная
работа. Где-либо еще работать категорически запрещено. В лагере
могут проводиться обыски комнат и контроль за корреспонденцией.
Ценные вещи или деньги можно сдавать в камеру хранения.
4.3. Услуги адвоката
Если по результатам первого интервью Вы получили отрицательное
решение, Вы можете обратиться к адвокату по делам иностранцев.
Адвокат может подать апелляцию, может помочь готовится к интервью и
может присутствовать на повторном интервью. Адвокат во время
интервью следит за тем, чтобы Вас внимательно выслушивали, чтобы все
Вами сказанное записывалось в протокол. С просьбой о предоставлении
адвоката можно обратиться в социальную службу, общественную
организацию (см. список в конце главы) или нанять его самому. Однако
важно узнать, компетентен ли он именно в сфере работы с беженцами.
5. Права беженцев, получивших убежище в Бельгии
С того момента, как Вам объявили, что Вас принимают в качестве
беженца, Вы получаете социальную помощь в размере около 600$ на
одного человека в месяц (или 750$ на семью из 2 человек и доплату на
детей), право на работу, вид на жительство в Бельгии и разрешение
снять квартиру. Квартиру Вы должны оплачивать из средств социальной
помощи. Жилье можно искать по объявлениям на улице, в рекламных
газетах, спрашивать о вариантах в социальных центрах и ассоциациях.
Затем Вы должны прописаться и можете искать работу.
Языковые курсы (фламандского или французского) нужно искать самому.
Стоят они обычно недорого, но без Вашего стремления язык Вы на них
не выучите, они созданы лишь в помощь изучающим язык. Постарайтесь
сразу завести дружеские отношения со своими соседями, это в
большинстве своем дружелюбные люди, к ним можно всегда обратиться с
маленькими просьбами, а общение дает возможность языковой практики.
6. Особенности ситуации для беженцев из Чечни
Большинство беженцев из Чечни, приехавших в Бельгию до 2001 года,
получили положительное решение на первом этапе, но так и не были
приглашены на повторное интервью. Это означает, что их судьба может
быть решена в любую сторону: как предоставлением статуса беженца,
так и отказом.
Те, кто приехал после 2001 года, получают все больше отказов.
Процедура рассмотрения просьбы об убежище тоже ускорена - сейчас она
занимает 5-6 месяцев. Генеральная Комиссия для Беженцев и Лиц без
Гражданства считает, что ситуация в Чечне изменилась к лучшему, а в
Бельгии уже слишком много беженцев из Чечни.
Один из наиболее быстрых и легальных способов получить гражданство Испании, а значит и ЕС является вариант через гражданство Эквадора! Что
касается Эквадора - буквально вчера было передано сообщение о том, что возможно получение гражданства Испании жителям Эквадора после двух лет
легального пребывания в Испании. Так что гражданство Эквадора для многих может дать в итоге и паспорт ЕС. Возможно также получение гражданства
Эквадора за три недели! Сохранится также ваше основное гражданство. Это предложение будет интересно прежде всего тем, у кого есть деньги и
желание иметь второе гражданство.
По вопросам иммиграции в Бельгию писать: info@alpary.net |
