Вопрос. Можно ли привести пример законов, которые пришлось принимать заново или изменять после ратификации Финляндией Европейской конвенции по правам человека?

Ответ. Важным моментом Конвенции были политические права иностранцев — право на участие в партиях, политических собраниях. До этого в Финляндии было очень много законов, которые сводились к тому, что если вы не являетесь гражданином Финляндии, то вы не имеете права на участие в политической деятельности. Изменения в законодательстве явились результатом вступления Финляндии в Европейский Союз. Изменения касаются предпринимательской деятельности, а также социальной защиты.

Вопрос. В каких случаях возвращают лиц, ищущих убежище, в третью страну? Какие существуют договора с соседними странами?

Ответ. Очень часто приезд в Финляндию связан с переездом через какую-то третью страну, чаще — европейскую, потому что в Хельсинки нет прямых рейсов из стран отдаленных, например, из Африки. Финляндия ратифицировала Дублинскую конвенцию, это соглашение между странами Европейского Союза о степени ответственности страны при рассмотрении дел лиц, ищущих убежище. Считается разумным, что рассмотрение заявления о предоставлении убежища осуществляется одной какой-то страной. В Финляндии Дублинская конвенция применяется очень часто. Если человек, прибыв в Финляндию, обращается за предоставлением убежища, финская полиция тут же рассылает обращения во все страны — члены Европейского Союза, с отпечатками пальцев, для того чтобы проверить, не обращался ли этот человек за убежищем в какой-то другой стране. Если в процессе такого расследования выясняется, что человек обращался за убежищем, например, в Германии, финская полиция немедленно связывается с властями Германии и человек депортируется в Германию. Если германская сторона соглашается с принятием, то признается, что заявление, поданное в Финляндии, не имеет оснований для рассмотрения.

Дублинская конвенция очень сильно критикуется. Для этого есть серьезные причины. Одна из идей Европейского Союза состоит в том, что процедура принятия решения по предоставлению убежища должна быть одинаковой в каждой из стран — членов Союза. Но законодательные системы работают в каждой стране все-таки по-разному. Кроме того, термин “беженец” и определение беженца неодинаковы в разных странах — членах Европейского Союза. Например, Финляндия рассматривает заявление на получение статуса беженца в случаях, когда человек в стране проживания преследуется не государством. Но есть страны — члены Европейского Союза, которые не признают преследование не государством, например, Германия. В прошлом году в Страсбурге рассматривался теперь уже очень известный случай, дело T.I. против Соединенного Королевства. Речь шла о тамиле из Шри-Ланки, он преследовался не государством, а оппозиционной организацией Шри-Ланки. Страсбург принял тогда отрицательное решение по этому делу, но возник прецедент, когда человека депортируют в третью, так называемую “спокойную” страну.

Вопрос. Порядок приема беженцев, прибывших к вам нелегально.

Ответ. По финским законам человек, прибывший на границу Финляндии, если только он произносит одно слово “убежище”, уже становится лицом, ищущим убежище. Если он прибывает без документов, или документы оформлены неправильно, тогда финские власти все равно принимают его как ищущего убежище и разбираются с ним с его слов. Конечно, возможность получить статус уменьшается в таких случаях. До начала марта этого года такие случаи рассматривались только полицией Финляндии. Когда человек, ищущий убежище, интервьюировался полицией о том, кто он и откуда, предполагалось, что человек должен говорить правду и только правду, и если он давал о себе фальшивые сведения, то это считалось преступным. Возбуждаются гражданские дела против лиц, ищущих убежище, прибывших с фальшивыми документами. Обычно наказание по такому делу — небольшой штраф.

Вопрос. Какая разница в финском законодательстве между понятиями “вид на жительство” и “право на проживание”?

Ответ. Получение прописки в Финляндии означает право на постоянное проживание в стране. Вид на жительство дается, как правило на один год. Вид на жительство означает официальную регистрацию, но это отличается, с другой стороны, от регистрации человека как лица, ищущего убежище. То есть вид на жительство — это право на проживание на один год. В свою очередь, он является основой для получения многих прав. Если человеку дают статус лица, ищущего убежище, то разрешение дается сначала на один год, а затем нужно снова подать заявление на продление этого срока, и если он будет продлен, то только еще на один год. В этом случае через два года можно обратиться с просьбой о получении права на постоянное проживание в Финляндии. Что касается гражданства. Гражданином Финляндии можно стать, если жить в стране в течение пяти лет и иметь все эти годы право на постоянное проживание. Кроме того, нужно говорить по-фински, материально обеспечивать себя. Нельзя являться лицом, совершившим какие-либо правонарушения. Несмотря на такое большое количество разных правил, довольно большое количество людей получает в Финляндии гражданство.

сайт: http://www.memo.ru