Запрос убежища на границе. Иностранец,
запрашивающий убежище прямо на испанской границе, должен заполнить анкету и пройти краткий допрос по причинам запроса убежища и дороги. В
Мадридском аэропорту Barajas собеседование проводится чиновниками Комитета по делам беженцев ("Офисина де Асило y Refugio " - ВЕСЛО),
административным органом под юрисдикцией МВД. В течении собеседования (допроса) беженцы имеют право на переводчика. Юридическая помощь также
возможна (бесплатно), если претендент не имеет личных средств. Заявление об убежище может быть отклонено в пределах 72 часов, если не
предоставлено никаких фактов преследований или дискриминации, а причины носят явно экономический характер или же не имеют ничего общего с
Женевской Конвенцией по беженцам (для чего и необходима соответствующая подготовка). Если заявление отклонено, то беженец может обжаловать
решение в течении 24 часов. Представитель УПРАВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ в Испании должен быть информирован
относительно всех индивидуальных запросов убежища, представленных на границе, а также вообще всех обжалований. УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО
КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ также может само проводить собеседование, хотя практически это редко случается. Согласно Секции 5 (7) из
Акта Убежища при регистрации в аэропорту беженцы должны находиться в специальном помещении аэропорта, пока решение относительно допуска к
процедуре не будет сделано. Практически такое спец. помещение существует только в главных международных аэропортах, то есть в Мадриде,
Барселоне и Лас-Пальмасе (Gran Canaria). Безбилетников на судах, которые просят убежище, обычно держат под арестом на борту. По соглашению с
Испанским Красным Крестом все, что связано с социальной помощью для запросивших убежище, находится в руках Красного креста. Дублинское
Соглашение действует как и во всех других странах - страна, выдавшая визу, несет ответственность за дальнейшее рассмотрение прошения об
убежище. Но в Испанию крайне мало кто прибывает, скажем, со шведской или бельгийской шенгенской визой.
Подача прошения уже в Испании. Каждый иностранец имеет право
запросить убежище в Испании по прибытию или в любое другое время в течение его пребывания в стране. Тот, кто запросил политическое убежище, не
будет возвращен, пока не будет принято конечное решение. Принятие решения может затянуться до 2-3 лет (за это время может попасть, в конце
концов, под очередную амнистию).
Обычная процедура. Заявления, которые имеют какую-то по собой почву,
допускают в стандартную процедуру. Процедура начинается с изучения каждого отдельного случая комиссией (ВЕСЛОМ), которая и является
ответственной за рассмотрение всех прошений об убежище, представленных в Испании. Каждое заявление рассматривается чиновником, который
специально готовится по странам и регионам, из которых прибывают беженцы. Затем файл отправляется в Межминистерскую Комиссию по Убежищу и
Беженцам ("Comisiуn Асило y Refugio" - CIAR), которая имеет задачу первой оценки, CIAR выносит решение на основе информации и документов,
предоставленных в процессе собеседования и только, так что, если история плоха и получаете отказ - винить можно только себя самого.
Обработка заявления согласно обычной процедуре от подачи заявления до формального уведомлению о решении Министра должна быть закончена в
течении шести месяцев. Практически все это займет больше времени.
Судебные обращения. При отрицательном решении по вопросу
предоставления убежища можно обращаться к Административной Палате Национального Высокого Суда (Audiencia Nacional) в течении двух месяцев.
Время, требуемое суду для рассмотрения обжалования, около 18 мес, но чаще проходит гораздо больший срок. Решения, вынесенные Национальным
Судом, можно далее обжаловать в Верховном Суде ("Трибунал Supremo"), который рассмотрит законность решений, но не сами факты преследований.
Имеет приостанавливающий эффект.
Обжалование. Согласно Секции 9 из Акта Убежища, беженец, чьё
заявление было отклонено (пройдя по нормальной процедуре), может просить новое рассмотрение его дела ("reexamen del expediente") если:
- получены новые документальные свидетельства;
- обстоятельства, которыми мотивирован отказ, больше не имеют силу (например если ситуация в стране происхождения существенно изменилась).
Юридическая помощь. В соответствии с Секцией 20 (1) из нового Акта
Иностранцев беженцы в процедуре имеют право на помощь адвоката. Если беженец не может оплачивать сам, то адвокат будет назначен бесплатно
местной ассоциацией юристов. Некоторые неправительственные организации также специализированы в юридической помощи и оказывают её бесплатно.
По прибытию юридическая помощь также доступна в международных аэропортах Испании или через Comision Espaсola Ейуда Ал Рефугиадоа (CEAR) в
Мадриде, Барселоне, Лас-Пальмас, Gran Canaria. Около 60% запросов убежища происходят в Мадриде, соответственно там и сосредоточено осиновые
инстанции содействия беженцам.
Переводчики. Предоставляются на всех стадиях процедуры бесплатно.
Несопровождаемые малолетние беженцы. Получают ПМЖ и опекунство.
Заявления, поданные из-за границы.
Возможно просить убежище в Испанском посольстве за границей, если претендент находится в третьей
стране (что-то типа, если из Киргизии бежал в Казахстан и там обратился в Испанское Посольство). Заявления, поданные в посольство, будут
посланы в Испанский МИД вместе с пометками консульского работника, который проводил собеседование в посольстве. Как правило, претендентам,
подавшим заявление об убежище из-за границы, не позволяют прибыть в Испанию, пока они не получают решение о предоставлении убежища, однако
исключения могут быть сделаны в исключительных случаях. |