|
Право убежища: юридические основания
11. Конвенция о статусе беженцев 1951 года (Статья 1А(2)) с поправками, внесенными Протоколом 1967 года, определяет беженца как любое лицо, которое "в силу вполне обоснованных опасений стало жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и находящегося вне страны своей гражданской принадлежности и не могущего пользоваться защитой этой страны или не желающего пользоваться такой защитой вследствие опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства.., не могущего или не желающего вернуться в неё вследствии таких опасений".
12. В недавнем анализе тенденций преследований по признаку пола Комиссар ООН по делам беженцев констатировал, что "в области преследования лиц в силу их гомосексуальности суды признают наказание за отступление от законов или социальных норм в качестве преследования. В ряде стран гомосексуалы могут быть подвергнуты жестоким уголовным санкциям и/или исключительному общественному порицанию и дискриминации в силу их сексуальной ориентации. Суды установили, что в случаях, когда такое наказание является необоснованным или лицо подвергается такому наказанию в силу одной из причин, упомянутых в определении [Конвенции о статусе беженцев 1951 года], такое наказание может быть приравнено к преследованию в смысле Конвенции 1951 года. Начиная с 1988 года, ряд государств предоставлял ту или иную форму гуманитарного статуса мужчинам и женщинам на основе их гомосексуальности. В некоторых государствах гомосексуалам был предоставлен статус беженцев в соответствии с Конвенцией 1951 года. В этих случаях основанием предоставления защиты было право на свободу от дискриминации, предусмотренное в большинстве международных документов о правах человека".
13. "Одним из основных вопросов, связанных с заявлениями гомосексуалов о предоставлении убежища, было определение того, является ли причиненный им ущерб или испытываемые опасения, преследованием. В США Апелляционный комитет по делам об иммиграции (Board of Immigration Appeals) постановил, что человеку, которого государственные органы задерживали, регулярно допрашивали и подвергали ряду медицинских осмотров в связи с его гомосексуальностью должен быть предоставлен статус беженца. В данном контексте Комитет истолковал неоднократное задержание через определенные промежутки времени, иногда по нескольку дней, в сочетании с побоями и оскорблениями как преследование. Кроме того, Комитет принял во внимание тот факт, что в конце концов заявителю было предложено либо покинуть страну либо провести четыре года в тюрьме из-за его гомосексуальной ориентации и заключил, что свобода заявителя находилась под угрозой и это является вполне обоснованным опасением преследования".
14. "После этих прецедентных дел Служба иммиграции и натурализации США (US Immigration and Naturalization Service) предоставила убежище нескольким гомосексуалам. Так, 18 октября 1995 года СИН предоставила убежище иранской женщине на том основании, что она подверглась бы преследованию в своей стране из-за активной деятельности по защите феминисток и лесбиянок. Учитывая, что правительство придерживается строгого толкования ислама, предписывающего смерть для лесбиянок и мужчин-геев, было вынесено заключение, что заявитель подвергнется преследованию, если ему придется вернуться в родную страну. Другие государства принимали аналогичные решения. Например, в своем решении от 30 августа 1995 года Апелляционный орган по статусу беженцев (Refugee Status Appeals Authority) Новой Зеландии предоставил статус беженца гомосексуальному мужчине, сославшись на информацию из его родной страны, в которой говорилось, что гомосексуалы или лица, заподозренные или обвиненные в гомосексуальности, должны быть наказаны с исключительной жестокостью. Было вынесено заключение, что "с неизбежностью мы должны установить, что испытываемые заявителем опасения являются страхом преследования". . ."
15. "В отношении гомосексуальности имеются такие случаи, в которых сам по себе закон был признан преследованием. Суды установили, что требование соблюдения закона во избежание преследования является преследованием. В 1983 году немецкий административный суд города Висбаден отменил решение Федеральной службы беженцев, в котором говорилось, что заявитель мог бы избежать преследования в будущем путем сокрытия своей гомосексуальности от иранского правительства и спокойно жить в Иране. Принимая это решение, 'Административный суд полагал, что указание гомосексуалу, заявляющему о предоставлении убежища, на возможность избежания преследований при условии соблюдения осторожности и ведения скрытой и неприметной жизни столь же неприемлемо, как и предложение отказаться от своего вероисповедания или изменить цвет кожи'."
|
